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「習川會」即將登場，總統府表示，台灣和美國的互動這段時間保持零意外狀況，有充分溝通管道。總統府這種說法真是讓人捏把冷汗。



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別的不講，先看看美國總統川普和中國大陸國家主席習近平會面前雙方的結構。美國在亞太政策上，現在大概是處於只有半個政府的狀態。整個主掌美國外交政策的國務院，一共只有國務卿一個人到位；從國務卿以降，自副國務卿開始，到國務次卿再到主管亞太事務的助理國務卿這一層級，一個都沒有任命。所有的相關位置，不是由前朝官員代理，就是空著。

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這意味著，川普政府對於本身的亞太政策，從評估、制定到執行都是空的；我們可以公平地說，川普政府可能連本身如何因應這個習川會，都還在未定之天。平實而言，川普政府對中共一定有若干的想法、意見、感受和感覺，但並沒有一個正常運作的機制，把這些想法、意見、感受和感覺轉化為政策。在這樣結構下的中美領導人高峰會，的確是讓人不知如何是好。或許有人認為，川普的國安會已經大致到位，就可以處理此事。但嚴格而論，這是非常危險的。因為就美國政治結構而言，國安會係屬總統的幕僚單位，只向總統一人負責，並不向國會負責；所以由其處理政策，那才真是脫韁野馬，如果出了問題，連收場都不知道如何收。所以如果講句重話，那就是，這次的習川會，川普政府可能連自己要什麼、如何要都還弄不太清楚。這樣，蔡政府要如何保持零意外？如果能零意外，那才真是意外了。另外再看北京一方。姑不論北京其實是好整以暇地等待習川會這種戰略與心態上的整體優勢，僅就北京對台政策一項上，蔡政府的「零意外」說就得吞回去。陸方在國台辦主任張志軍還未下台前，先公布了兩個涉台的新人事案，包括前主管東北亞安全的國務委員戴秉國出任全國台灣研究會會長；而由年輕的楊明杰出任社科院台研所所長。我們大致可從其中看出北京在對台政策上的思維與概念，兩個人事任命案的共同交集，就是從東北亞、對美的安全結構角度上來看台灣問題；換言之，就是結構的約制性。這是以往北京在處理對台問題上少有的新視角。結構性的壓力將是蔡政府所要面臨的新情況。在這樣結構下的習川會，怎麼可能會沒有意外？眾所周知，蔡英文政府缺乏和北京的溝通管道，這已經不是什麼祕密。就民進黨政府而言，在完全沒有溝通的情況下，看不懂、或說猜不對北京對台與對蔡政府的戰略，那是正常。這次的習川會對蔡政府而言，猶如盲人騎瞎馬，夜半臨深淵，還想要沒有意外，那真是只能靠老天保佑。（作者為資深媒體人）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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